城镇调查失业率首次纳入预期目标背后:以前很多失业的人并没有主动登记

时间:2018-04-17 13:59:00 来源:华夏时报

  

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  4月17日,国家统计局首次正式发布中国城镇调查失业率:1至3月份,分别为5.0%、5.0%和5.1%,比上年同月下降0.2、0.4和0.1个百分点。

  早在今年3月份,《政府工作报告》就已提出了“城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%以内,城镇登记失业率4.5%以内”的预期目标。

  “城镇调查失业率首次纳入预期目标,有助于更真实地了解城镇的失业状况,以前的城镇登记失业率显然是偏低的,因为有很多失业的人并没有主动登记。”4月17日,人口学者何亚福接受《华夏时报》记者采访时表示,此前的城镇登记失业率不包括农业转移的失业人口,而城镇调查失业率则涵盖农业转移的失业人口。

  据国家统计局介绍,调查失业率与登记失业率的主要区别之一,体现在数据来源的不同:前者的失业人口数据来自劳动力调查,而后者的失业人口数据来自政府就业管理部门的行政记录。

  除了数据来源不同,其统计范围也有区别。此前,国内公布的是城镇登记失业率。公开资料显示,城镇登记失业率,是指把到当地有关部门登记的符合失业条件的人员统计为失业,没有登记的未就业人员不统计为失业。其中的问题在于:有一些符合失业条件、渴望工作的人,因为种种原因未主动登记,因此未被纳入失业统计。此外,城镇登记失业率还不包括农村剩余劳动力,也不包括农村进城务工的劳动力。

  而城镇调查失业率是国际劳工组织通用的一个指标,反映城镇常住经济活动人口中,符合失业条件的人数占全部城镇常住经济活动人口的比率,这个指标将涵盖农业转移人口的失业。

  同时,从近年数据看,城镇调查失业率普遍高于登记失业率,今年《政府工作报告》首次把城镇调查失业率列入预期目标,既是为了更加充分地反映城乡就业状况,也彰显了以人民为中心的发展思想。

  




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